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關(guān)于推進(jìn)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】北京市總工會(huì)
【發(fā)布文號(hào)】京工發(fā)［2010］57號(hào)
【發(fā)布日期】2010年10月15日  
【生效日期】2010年10月15日

各區(qū)、縣總工會(huì)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會(huì)，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，各局工會(huì)，各集團(tuán)、公司工會(huì)，各直屬基層工會(huì)：

推進(jìn)工會(huì)女職工組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)女職工組織在維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)工會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》，結(jié)合我市工會(huì)工作實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn)：

　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的重要性和緊迫性
（一）工會(huì)女職工組織建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)工會(huì)的努力，我市工會(huì)女職工組織建設(shè)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，女職工入會(huì)率和女職工組織的組建率顯著提升。全市女會(huì)員比2005年增加46萬(wàn)人，入會(huì)率達(dá)到89.9%，占會(huì)員總數(shù)的比例由2005年的32.79%增長(zhǎng)到2009年的40.13%。截止2009年9月30日，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)、局、總公司工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到98%以上，國(guó)有企業(yè)及其二級(jí)公司、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到70%以上，非公企業(yè)工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到50.2%。

（二）工會(huì)女職工組織建設(shè)任務(wù)依然繁重。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工會(huì)及女職工組織建設(shè)面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)和更加繁重的任務(wù)。目前，我市女職工組織組建工作存在不少問(wèn)題，一是工會(huì)女職工組織滯后于工會(huì)組建的問(wèn)題，全市工會(huì)女職工組織與工會(huì)組織同步組建率較低；二是非公企業(yè)工會(huì)女職工組織還存在著應(yīng)建未建盲點(diǎn)，全市尚有近一半的非公企業(yè)沒(méi)有工會(huì)女職工組織；三是工會(huì)女職工組織建設(shè)工作不規(guī)范，存在標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不完善、制度不健全等問(wèn)題，有的單位工會(huì)女職工組織長(zhǎng)達(dá)8-9年未按時(shí)換屆。這些問(wèn)題造成女職工合法權(quán)益和特殊利益難以得到有效維護(hù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)有發(fā)生，特別是我市非公企業(yè)就業(yè)女職工已超過(guò)70%的現(xiàn)狀，使得非公企業(yè)工會(huì)女職工組織組建率低、作用發(fā)揮難、工作力量薄弱等系列難題嚴(yán)重制約著非公企業(yè)女職工權(quán)益維護(hù)工作。因此，加強(qiáng)工會(huì)女職工組織建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)。  

二、明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)女職工組織全覆蓋
各級(jí)工會(huì)要按照全國(guó)工會(huì)女職工工作會(huì)議暨女職工組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和北京市工會(huì)組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議要求，以工會(huì)組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)女職工組織建設(shè)，將女職工組織建設(shè)納入工會(huì)工作目標(biāo)考核和工會(huì)各項(xiàng)評(píng)比表彰工作，做到工會(huì)女職工組織建設(shè)與工會(huì)組建工作同步部署、同步實(shí)施、同步考核。根據(jù)全總下達(dá)的今年年底女職工組織組建率達(dá)到75%，2011年達(dá)到85%，2012年達(dá)到95%，2013年全覆蓋的工會(huì)女職工組織建設(shè)年度工作目標(biāo)，結(jié)合我市工會(huì)女職工組織建設(shè)工作實(shí)際，工會(huì)女職工組織建設(shè)的總體目標(biāo)是：工會(huì)女職工組織與工會(huì)組織同步組建，實(shí)現(xiàn)在已建工會(huì)中女職工組織的全覆蓋，工會(huì)女職工組織工作更加規(guī)范、機(jī)制更加完善、運(yùn)行更加有效。三年工作目標(biāo)是：

今年年底前各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到100%；國(guó)有企業(yè)及其下屬公司、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到85%；各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬非公企業(yè)工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到75%。

2011年年底前各級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)未按時(shí)換屆的全部完成換屆；國(guó)有企業(yè)及其下屬公司、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到95%；各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬非公企業(yè)工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到85%。

2012年年底前國(guó)有企業(yè)及其下屬公司、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到98%；各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬非公企業(yè)工會(huì)女職工組織組建率達(dá)到95%。

2013年年底前最終實(shí)現(xiàn)在已建工會(huì)中女職工組織的全覆蓋。

各級(jí)工會(huì)要從各自實(shí)際出發(fā)，按照各年度工作目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)措施，確保各年度階段目標(biāo)任務(wù)的完成，使各級(jí)工會(huì)女職工組織做到組織健全，制度規(guī)范，作用明顯。

三、突出工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)工會(huì)女職工組織建設(shè)
（一）堅(jiān)持女職工組織與工會(huì)組織同步組建
各級(jí)工會(huì)要把工會(huì)女職工組織建設(shè)納入工會(huì)組織建設(shè)總體規(guī)劃，按照市總工會(huì)組織部和女職工部聯(lián)合下發(fā)的《工會(huì)女職工組織與工會(huì)組織同步組建程序》要求，實(shí)現(xiàn)工會(huì)女職工組織與工會(huì)組織同時(shí)籌備、同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)報(bào)批。

（二）大力推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要在鞏固國(guó)有集體企業(yè)等已建工會(huì)女職工組織的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)女職工組織的建立和完善。已建工會(huì)組織尚未建立女職工組織的企業(yè)，限期組建；全力推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)女職工委員會(huì)組建；對(duì)小型分散的企業(yè)和女勞務(wù)派遣工、女農(nóng)民工集中的行業(yè)，在建立行業(yè)性區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合工會(huì)的同時(shí)建立女職工組織。

（三）加強(qiáng)工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)
1、建立健全工會(huì)女職工組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等工會(huì)中有女會(huì)員10名以上的應(yīng)建立女職工委員會(huì)，不足10名的可以在行業(yè)性區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合工會(huì)的同時(shí)建立女職工委員會(huì)或設(shè)女職工委員。女會(huì)員人數(shù)較多的單位可依據(jù)工作需要設(shè)立女職工委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)。凡未按時(shí)換屆的女職工委員會(huì)應(yīng)在2011年年底前換屆。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)總工會(huì)要抓住當(dāng)前大力推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)建設(shè)的契機(jī)，同步大力推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)女職工委員會(huì)建設(shè)，于2010年11月底前完成街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)女職工委員會(huì)組建工作。各級(jí)工會(huì)要做到女職工人數(shù)清、女職工組織組建情況清、女職工干部配備情況清。

2、加強(qiáng)工會(huì)女職工干部配備。各級(jí)工會(huì)要按照《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》，落實(shí)工會(huì)女職工委員會(huì)主任享受同級(jí)工會(huì)副主席待遇。有條件的企業(yè)，可積極探索女職工委員會(huì)主任直選方式，并研究落實(shí)其任職期間待遇的有效途徑和辦法。具備條件的區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)、局、總公司、大型企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等工會(huì)女職工委員會(huì)應(yīng)設(shè)立辦公室（女職工部）或設(shè)專職工作人員負(fù)責(zé)女職工委員會(huì)的日常工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和中、小企      事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等工會(huì)女職工委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)專兼職工作人員，也可以設(shè)立辦公室（女職工部）。女職工200人以上的企事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)配備專職女職工工作干部。

3、規(guī)范工會(huì)女職工工作制度。各級(jí)工會(huì)要建立健全工會(huì)女職工委員會(huì)向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)報(bào)告工作制度、定期研究女職工工作制度等。各級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)要每年召開一到兩次委員（常委）會(huì)議，根據(jù)工作需要制定考核制度、督導(dǎo)檢查制度和議事、備案、信息等工作制度。各級(jí)工會(huì)要為女職工委員會(huì)開展工作與活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工會(huì)女職工組織建設(shè)考核督促機(jī)制
各級(jí)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工會(huì)女職工組織組建工作面臨的新情況新問(wèn)題，將工會(huì)女職工組織建設(shè)工作目標(biāo)納入年度各級(jí)工會(huì)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，將依法組建工會(huì)女職工組織作為本級(jí)工會(huì)各項(xiàng)評(píng)比表彰和推薦參加市總、全總各項(xiàng)評(píng)比表彰的條件。2010年工會(huì)女職工組織建設(shè)工作已納入市總工會(huì)年度重點(diǎn)工作考核內(nèi)容和有關(guān)評(píng)比表彰工作。

各級(jí)工會(huì)要在今年年底前對(duì)本級(jí)工會(huì)女職工組織的同步組建、按時(shí)換屆、干部配備、待遇落實(shí)等情況進(jìn)行調(diào)查摸排，完成各年度工作目標(biāo)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)總工會(huì)，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要對(duì)本區(qū)域、本產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)工會(huì)女職工組建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握工作完成進(jìn)度，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，注意培育和選樹工作典型，特別是推進(jìn)同步組建工作和“小三級(jí)”工會(huì)及區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)女職工組織建設(shè)工作的新途徑、新舉措。以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

北京市總工會(huì)女職工委員會(huì)將在2010年“組織建設(shè)推進(jìn)年”的基礎(chǔ)上于2011年開始全面推行工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)工作，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查和“爭(zhēng)創(chuàng)女職工組織規(guī)范化建設(shè)示范單位”活動(dòng)，通過(guò)掛牌督察、定期通報(bào)組建情況、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方式促進(jìn)工會(huì)女職工組織建設(shè)。