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為億萬農(nóng)民工建起溫暖的“家”

“僅五大重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)新發(fā)展農(nóng)民工會員就達(dá)千萬人”；“2015年兩節(jié)‘送溫暖’期間，各級工會為70.1萬戶困難農(nóng)民工家庭發(fā)放款物5.8億元”；“19.5萬名困難農(nóng)民工子女拿到來自工會的助學(xué)款總計(jì)3.6億元”；“為78.67萬人次農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)和法律援助”……

一年來，全國各級工會和廣大工會干部積極推動做好農(nóng)民工入會和服務(wù)工作，交上了一張“分量十足”的成績單。

做好農(nóng)民工工作是2015年全國總工會加強(qiáng)基層工會建設(shè)落實(shí)年的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，全總制定并下發(fā)相關(guān)實(shí)施意見，把中央要求工會參與的16項(xiàng)任務(wù)分解成19項(xiàng)具體工作，落實(shí)到11個工作部門和10個全國產(chǎn)業(yè)工會，明確了做好農(nóng)民工工作的目標(biāo)、具體舉措和相關(guān)責(zé)任。各級工會聚焦主責(zé)、精準(zhǔn)發(fā)力，從組織農(nóng)民工入會到以農(nóng)民工需求為導(dǎo)向提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量的“雙提升”，為全國億萬農(nóng)民工建起了溫暖的“家”。

多措并舉，全國掀起農(nóng)民工入會潮

【人物】2015年8月下旬，困難農(nóng)民工王曉云一家收到工會“金秋助學(xué)”活動的4000元助學(xué)金和一個漂亮的行李箱。有了這筆錢，她剛剛考上大學(xué)的孩子就可以順利步入校園了。

此前，在安徽省宿州市開展的“農(nóng)民工入會集中行動”中，王曉云所在的家政服務(wù)公司成立了工會，她和公司400多名農(nóng)民工一起加入工會組織。從此，他們可以享受到工會提供的從困難幫扶、職業(yè)培訓(xùn)到法律援助等一系列服務(wù)。

像王曉云這樣感受到入會“利好”的農(nóng)民工還有很多。這得益于全總啟動的“農(nóng)民工入會集中行動”——各級工會做好農(nóng)民工工作的重要舉措之一。

全總下力氣做好農(nóng)民工工作，源于一個清醒的認(rèn)識：雖然多年來各級工會致力于叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，但依然還有相當(dāng)一部分人游離于工會組織之外。截至2014年底，2.74億農(nóng)民工中僅有1.1億人加入了工會。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)工作，不斷提升工會組織對廣大農(nóng)民工的吸引力、凝聚力——這成為擺在各級工會面前的重大課題。
為此，全總將確保農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”作為工作目標(biāo)，并逐漸形成了全總統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級工會聚焦發(fā)力的工會農(nóng)民工工作格局。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作的部署嚴(yán)謹(jǐn)而迅速。全總十六屆三次執(zhí)委會將農(nóng)民工工作作為全會工作的重中之重——全總成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組——啟動“農(nóng)民工入會集中行動”，最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來——召開全國工會系統(tǒng)電視電話會議，對確保農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”提出明確要求。

據(jù)了解，目前各省（區(qū)、市）工會均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把做好農(nóng)民工入會和服務(wù)工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要指標(biāo)，把更大精力和更多資源向農(nóng)民工工作傾斜。

組織起來才能切實(shí)維權(quán)。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研論證，全總下發(fā)了關(guān)于開展“農(nóng)民工入會集中行動”的實(shí)施方案，即以全國省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑項(xiàng)目、物流（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等為重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來。為此，全總在原有數(shù)據(jù)庫模塊中專設(shè)“農(nóng)民工入會集中行動”模塊，將五大重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)置入庫，實(shí)時解答疑問，為各地掛圖作戰(zhàn)、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)集中行動提供保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國五大重點(diǎn)區(qū)域（行業(yè)）新增農(nóng)民工會員數(shù)已占“農(nóng)民工入會集中行動”新增會員總數(shù)的70%以上。

在推進(jìn)“農(nóng)民工入會集中行動”中，各地工會堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，在全國掀起了農(nóng)民工入會潮。

——明確目標(biāo)，周密部署。適應(yīng)農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，全總明確提出2015年全國農(nóng)民工會員數(shù)量的增長目標(biāo)。各地工會積極爭取黨政支持，健全與政府部門聯(lián)動機(jī)制，推動形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會主抓、各方協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)民工入會工作格局。安徽省總工會在摸清全省農(nóng)民工基本情況的基礎(chǔ)上，制定了3年新增農(nóng)民工會員200萬人的入會行動計(jì)劃，主動爭取黨委重視支持。省委常委會專題聽取并研究部署工會農(nóng)民工入會和服務(wù)工作，省總工會積極與政府各職能部門加強(qiáng)聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，推動建會工作取得突破。截至2015年11月底，安徽省新增加農(nóng)民工會員127.9萬人，超額完成54萬人的目標(biāo)。

——完善責(zé)任制度。重慶市總工會把8月、9月、10月這3個月作為集中推進(jìn)的時間段，建立了入會情況月通報(bào)制度，并將工作通報(bào)寄送同級黨組織，確保工作落實(shí)到位；天津市總工會劃分了7個重點(diǎn)領(lǐng)域，組成7個專門工作小組，逐個突破，重點(diǎn)領(lǐng)域新增農(nóng)民工會員貢獻(xiàn)率在90%以上。

——創(chuàng)新工會組織形式。各地工會探索建立了區(qū)域（行業(yè)）工會聯(lián)合會、加大網(wǎng)格化工會建設(shè)、規(guī)范建立村（社區(qū)）工會組織等方式，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。如北京市總工會建立了家具、汽車零部件、清潔等行業(yè)工會聯(lián)合會，實(shí)現(xiàn)工會對行業(yè)、區(qū)域的全覆蓋；上海市總工會則探索推進(jìn)為暫未建會企業(yè)職工、靈活就業(yè)職工的體制外入會工作。

——探索全新入會方式。針對農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，各地工會在勞務(wù)市場、幫扶中心開設(shè)窗口方便農(nóng)民工入會，同時開辟在線申請入會、手機(jī)APP申請入會等靈活途徑，為農(nóng)民工入會提供便捷服務(wù)。如湖北等地積極利用工會信息化管理平臺開辟了職工網(wǎng)上申請入會通道，僅宜昌市就有22152名農(nóng)民工通過手機(jī)APP在線入會。

與此同時，針對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工接觸互聯(lián)網(wǎng)頻繁的特點(diǎn)，各地注重運(yùn)用新媒體加大對農(nóng)民工的宣傳動員。如山西省總工會推出漫畫書《強(qiáng)強(qiáng)入會記》，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民工手中，并制作8部微電影放在網(wǎng)絡(luò)平臺上播放，向農(nóng)民工推介加入工會的好處。在“農(nóng)民工入會集中行動”中，有20多個省（區(qū)、市）工會開辟了針對農(nóng)民工的新媒體宣傳途徑，使互聯(lián)網(wǎng)宣傳成為農(nóng)民工入會的新亮點(diǎn)。

悉心服務(wù)，讓農(nóng)民工“訴有所應(yīng)”

【事件】2015年4月29日，“河南職工網(wǎng)?工會會員卡”職工服務(wù)平臺正式開通運(yùn)行，標(biāo)志著河南工會服務(wù)維權(quán)工作有了升級版——“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)。持卡農(nóng)民工在省內(nèi)可隨時隨地享受工會提供的1000余項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)。這張卡也被廣大農(nóng)民工親切地稱為“連心卡”。

在全國，河南工會“連心卡”并非個例。目前，北京、上海、天津、山東、海南等眾多省（市）已在本地區(qū)全面推廣工會會員服務(wù)卡，并致力于為包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工打造“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)模式。

堅(jiān)持農(nóng)民工需求為導(dǎo)向，讓廣大農(nóng)民工真正感受到加入工會的好處，真正感受到工會是“職工之家”，正是全國工會做好服務(wù)農(nóng)民工工作的題中應(yīng)有之義。在最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來的基礎(chǔ)上，各地工會立足農(nóng)民工群體的實(shí)際需求，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞勞動就業(yè)、工資報(bào)酬、社會保障、安全生產(chǎn)、困難幫扶等重點(diǎn)內(nèi)容為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力求做到“訴有所應(yīng)”。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)是農(nóng)民工創(chuàng)造美好生活的根本，也是工會服務(wù)農(nóng)民工的“重頭戲”。2015年“全國工會就業(yè)援助月”活動期間，各級工會組織跨地區(qū)勞務(wù)輸出105萬人，成功介紹就業(yè)207萬人（次），發(fā)放小額貸（借）款2.53億元，支持引導(dǎo)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。山東依托374個“工友創(chuàng)業(yè)”實(shí)訓(xùn)基地，為農(nóng)民工等重點(diǎn)人群免費(fèi)提供政策咨詢、法律援助、職業(yè)介紹等服務(wù)；貴州銅仁市工會在農(nóng)民工當(dāng)中組織實(shí)施“雁歸工程”，幫助3.4萬名農(nóng)民工進(jìn)入各類園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

為推動農(nóng)民工技能素質(zhì)提升，各級工會積極參與國家農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)近70萬人（次）。浙江杭州江干區(qū)總工會建立起“微課堂”，為農(nóng)民工帶去職業(yè)技能、生活技巧、身心修養(yǎng)、健康運(yùn)動等多方面信息；大連市總工會創(chuàng)建面向高危行業(yè)、中小企業(yè)和建筑企業(yè)的“農(nóng)民工夜校”，提供有針對性的免費(fèi)培訓(xùn)。

與此同時，各級工會還注重引導(dǎo)農(nóng)民工通過參與各類勞動競賽建功立業(yè)，培育了一大批農(nóng)民工勞模。據(jù)了解，僅2015年舉辦的第五屆全國職工職業(yè)技能大賽，農(nóng)民工參加決賽的比例就超過10%；而在2015年表彰的全國勞動模范和先進(jìn)工作者中，農(nóng)民工比例比上屆提高了17.7%。
為有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，各級工會也是下足了功夫。

——積極推動全國28個地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，平均增幅13%左右；建立欠薪報(bào)告制度，完善工資保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，推動從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

——推行勞動法律監(jiān)督建議書和意見書“兩書”制度以及重大典型勞動違法案件曝光、公開譴責(zé)制度，通過法律援助站、省（城）際工會聯(lián)動維權(quán)機(jī)制等切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

——組織引導(dǎo)農(nóng)民工參加“安康杯”競賽，切實(shí)維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾的生命安全和身體健康權(quán)。2015年，僅江蘇工會就組織231.9萬農(nóng)民工參加“安康杯”競賽活動，為55.6萬余人次農(nóng)民工提供健康體檢。

值得一提的是，各級工會繼續(xù)將困難農(nóng)民工納入幫扶體系，幫助他們解決生活難題。如福建省總工會為農(nóng)民工設(shè)立了特惠大病補(bǔ)助制度，安排1000萬元專項(xiàng)資金對符合條件的農(nóng)民工在享受原有職工醫(yī)療互助“大病補(bǔ)助”的每個檔級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再上浮30%；遼寧省總工會積極打造工會“千米服務(wù)幫扶圈”，全力推進(jìn)企業(yè)和社區(qū)工會服務(wù)幫扶站建設(shè)，使農(nóng)民工不出廠區(qū)（社區(qū)）就可享受到工會組織的服務(wù)幫扶；農(nóng)民工輸入輸出大省的各級工會，積極開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)民工購買返鄉(xiāng)車票和提供返鄉(xiāng)路途上的周到服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)模式帶來令人矚目的改變：切實(shí)提高了工會組織的吸引力和凝聚力，使“有困難找工會”成為農(nóng)民工的真實(shí)選擇。

務(wù)實(shí)作風(fēng)，做農(nóng)民工貼心“娘家人”

【數(shù)字】2015年，全總共向各省級工會撥付專項(xiàng)項(xiàng)目補(bǔ)助6400多萬元；海南省總工會撥款1025萬元作為農(nóng)民工工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；廣東省市兩級工會連續(xù)兩年預(yù)算6000萬元用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)；廣西工會投入資金8000多萬元，為65萬農(nóng)民工提供多樣化服務(wù)。

一組數(shù)據(jù)印證了這樣的改變：從全總到地方工會，都努力將更多資源向服務(wù)農(nóng)民工傾斜，把工作重心放在最廣大普通職工身上，在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的過程中，彰顯工會作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是“娘家人”。

一分部署、九分落實(shí)。全總領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭，分赴各地基層一線和農(nóng)民工群體中開展調(diào)研。特別是注重深入“農(nóng)民工入會集中行動”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)跟蹤問效，了解農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督導(dǎo)推進(jìn)各地工會農(nóng)民工工作。目前，全總調(diào)研督導(dǎo)組的足跡已覆蓋全國18個省（區(qū)、市）。

而在各地，“接地氣”的務(wù)實(shí)舉措層出不窮：

——安徽省總工會主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，分赴16個市、18個縣督查調(diào)研，實(shí)行市縣工作包干，并就每個市農(nóng)民工入會和服務(wù)農(nóng)民工工作分別提出有針對性的指導(dǎo)意見；

——廣東省總工會明確要求把所聯(lián)系企業(yè)工會工作特別是農(nóng)民工入會和服務(wù)工作情況列入機(jī)關(guān)干部年度考核內(nèi)容，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出高樓大廈、伏下身子、深入企業(yè)和農(nóng)民工中，抓工會組建、抓農(nóng)民工會員發(fā)展；

——陜西省總工會專門組織開展了農(nóng)民工基本權(quán)益狀況大調(diào)研，深入了解農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀；

——江西省總領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系1到2個設(shè)區(qū)市，負(fù)責(zé)全程督導(dǎo)農(nóng)民工入會和服務(wù)工作，并召開農(nóng)民工入會和服務(wù)工作流動現(xiàn)場會，大家一起曬工作、曬亮點(diǎn)、曬成績，帶動各地工會形成了你爭我趕、不甘落后的工作氛圍；

——內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會將農(nóng)牧民工列為2015年辦實(shí)事計(jì)劃，向社會承諾為農(nóng)牧民工做好收入分配、促進(jìn)就業(yè)、技能提升、文化建設(shè)、關(guān)愛勞模、幫扶救助、關(guān)愛女工、法律援助、會員普惠、職業(yè)安康等10件實(shí)事。

據(jù)了解，各省（區(qū)、市）已普遍建立了調(diào)研督查、月度統(tǒng)計(jì)、定期通報(bào)等制度，層層傳導(dǎo)壓力，用大力氣抓好服務(wù)農(nóng)民工工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

按照全總部署，各級工會要做的還有很多。包括：“拓寬農(nóng)民工便捷入會渠道，建立會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系流動接轉(zhuǎn)機(jī)制”；“吸收優(yōu)秀農(nóng)民工加入工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展工作”；“構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系，讓農(nóng)民工感受到加入工會的好處”；“成規(guī)模、高效率地開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，在農(nóng)民工中培養(yǎng)更多的技術(shù)工人，團(tuán)結(jié)動員農(nóng)民工為實(shí)現(xiàn)‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)建功立業(yè)”；“參與解決拖欠農(nóng)民工工資問題，提高農(nóng)民工社會保險參保率，促進(jìn)農(nóng)民工同工同酬同權(quán)、均等享有基本公共服務(wù)”……

農(nóng)民工在哪里，工會就把“家”建到哪里；農(nóng)民工有怎樣的需求，工會就想方設(shè)法去傾聽去滿足。這些努力都指向同一個目標(biāo)：營造一個關(guān)愛農(nóng)民工的“溫暖之家”，讓農(nóng)民工擁有更多獲得感。

摘自：中華全國總工會